最近國內關於廣場舞與噪音擾民的消息不斷見諸報端,韓國人雖然沒有跳廣場舞的習慣,但韓國民眾對鄰裡間噪音的申訴事件連年增加,因鄰裡噪音糾紛引發的惡性案件也時有發生。自5月14日起,《共同住宅樓層間噪音標準規定》將正式實施。這部新法規不僅明確規定了鄰裡間噪音種類,還明確了噪音標準,若每周有3次噪音超過基準,則屬於違法範疇
  □本報駐首爾記者王剛
  近年來,因住宅樓層間噪音造成的鄰裡糾紛日漸在韓國凸顯,甚至因此導致殺人放火等惡性事件頻發,進而釀成嚴重的社會問題。為緩解鄰裡之間的噪音糾紛,韓國政府制定了關於噪音標準的新法規,規定若樓上或周邊住戶發出的聲音日間超過43分貝、夜間超過38分貝(持續1分鐘以上)即為超標。
  雖然多數韓國專家和民眾肯定政府的這一做法,但也有擔憂的聲音認為,這部法律中仍有不少需要改進的地方,而提高人們對鄰居的關懷心理也應成為當務之急。
  鄰裡噪音糾紛釀成大案
  過往缺乏有效法律監管
  在韓國,有71%的人住在公共住宅中。近年來,由於樓層噪音問題產生的暴力事件呈現高發態勢。3月26日,韓國首爾九老警察署逮捕了因為樓層間噪音矛盾激化而蓄意縱火的張某(34歲),他涉嫌在今年1月11日凌晨4時20分左右,對樓上住戶放在家門口的嬰兒車放火,結果導致該住戶大門及玄關等地被焚毀,造成1450萬韓元(1韓元約合0.006元人民幣)的經濟損失。張某在被捕後表示,樓上住家有4名3歲至10歲的兒童,平日里噪音嚴重,使他不堪其擾,這種情況已經持續6年的時間。
  3月14日,在首爾市銅雀區上道洞某居民小區,還發生了因噪音糾紛而產生的人身傷害案件。住在該小區某樓下層的金某(24歲)找到樓上住戶並抱怨:“你整天在屋裡製造噪音,吵死了。”但是上層住戶許某(45歲)反駁稱:“沒這回事情”,並持續作出否認。隨著兩人爭吵的加劇,金某突然拿出刀刺向許某,許某雖然趕快躲避但仍被刀刺中,最終傷口縫了18針,並住院治療2周。
  去年5月,還曾發生了震驚韓國的因為樓層間噪音而發生的“斧頭砍人”事件。在韓國仁川市富平區某居民小區,住在2樓的林某因為噪音問題與1樓住戶發生口角,林某火氣過大,沖回家找出60釐米長的斧頭威脅樓下住戶,甚至潑灑10升汽油並點燃,結果釀成樓下2人死亡的惡性案件。犯案的林某最後被判處20年監禁刑罰。
  公共住宅的樓層間噪音問題早就成為韓國的社會問題,根據韓國“樓層間噪音鄰居關係中心”的統計,韓國民眾對樓層間噪音的申訴事件近年來持續增加,2012年有7000餘件,而2013年則增加1倍,達到15000餘件。
  目前,最核心的問題在於,韓國對樓層間噪音問題缺乏合適的調停機制及相關法律規定。韓國警方相關人士就曾表示,在現行法律中,很難找到和樓層噪音問題直接相關的法律規定,因此警方即使接到報警後出警,“除了進行調解外也沒什麼辦法”。
  韓國《輕罪特別法》上雖然有關於“鄰裡糾紛”的內容,但是規定得很模糊,並且也只是罰款3萬韓元。韓國《噪音·震動管理法》中雖然包含有關工廠、公司、交通、飛機噪音等的規定,但沒有針對樓層噪音的規定。即使對住宅施工方提起訴訟或者起訴樓上居民要求賠償傷害,在實際中勝訴的概率也非常小。
  法律明確住宅噪音標準
  一周內3次超標屬違法
  為解決引起鄰裡間糾紛的住宅噪音問題,韓國製定了法定噪音基準。4月11日,韓國國土交通部和環境部宣佈,將從5月14日開始實施《共同住宅樓層間噪音標準規定》,對於直接衝擊性噪音提出的標準是:日間57分貝,夜間52分貝;對於1分鐘內持續噪音的標準為:日間43分貝,夜間38分貝。若每周有3次噪音超過上述基準,則屬於違法範疇。
  此次法律中規定的鄰裡間噪音基準的適用範圍包括牆壁和地板因受到衝擊而產生的噪音、電視和樂器等通過空氣傳達的噪音。該規定針對20戶以上的公寓樓、連體住宅和多層住宅,適用者包括上下鄰裡和左右鄰裡。
  規定的噪音種類包括:蹦跳或走動發生的噪音;開關門窗發出的噪音;敲擊和鋸東西發出的噪音;拖動桌椅和傢具發出的噪音;健身器材等運動器械發出的噪音;電視、收音機、樂器等發出的噪音。
  但是法律規定中也有例外,即衛生間下水道發出的聲音不屬於噪音之列。
  從目前情況來看,韓國樓層間噪音糾紛最多的種類是兒童在房間中跳躍或搬東西發出的噪音,占糾紛總數的70%左右。
  根據新標準,若體重為28公斤的兒童持續在房間內蹦跳超過1分鐘,就屬於違法。如果該兒童從沙發上跳到地面,那麼瞬時噪音可能高達60分貝,這有可能給樓下住戶造成噪音困擾。
  韓國《中央日報》的報道就認為,在發達國家,樓層噪音是危害公共環境的行為,要受到嚴厲處罰。美國的部分州規定,對發出噪音的公寓住戶,管理事務所將先予以警告,警告達到3次以上就強制其退房。而在德國,如果住戶發出不必要的噪音,將根據《聯邦秩序違反法》罰處約合630萬韓元的罰款。
  韓國國土交通部在公佈住宅噪音標準後表示,該基準是在考慮到不影響住宅入住者在室內正常走動和其日常生活等因素的情況下制定的,將為調解鄰裡間因噪音問題產生的糾紛起到一定積極效果。若今後入住者面臨相關問題時仍無法解決彼此間的糾紛,則需通過共同住宅管理紛爭調整委員會或環境紛爭調整委員會等機構進行調解。
  噪音判定存在“舉證難”
  相關訴訟可能大幅增加
  不過,韓國政府通過的新住宅及樓層間噪音標準仍引發了不小的爭議。首先是測定噪音的方式,必須是到政府指定的機構進行申請,然後由相關專家到住戶家中進行測定。個人利用噪音測量設備測出的數據很難作為法律依據。
  由於瞬間發生的噪音很難靠上門的專家進行測定,誰也不清楚噪音要專家們等多久才能加以測定。還有專家擔心,隨著該法規的實施,噪音標準越來越明確,住戶之間、住戶與建築開發商之間的訴訟可能大幅增加。
  《韓民族新聞》4月12日的社論認為,由政府和國會出面立法強化對樓層間噪音的管理很有必要,但令人感到遺憾的是,此次立法的主要方向針對的是如何處罰,但對建築公司和設計標準則沒有言及。制定法規的有關部門沒有將焦點對準提高建築防噪音標準上,反而專門針對樓層間噪音標準,這有將責任只推給住宅住戶之嫌。因此未來韓國的樓層間噪音問題會否減少仍是疑問。
  韓國《東亞日報》就韓國樓層間噪音問題頻發評論,認為韓國樓房等共同住宅的層間噪音糾紛在最近5年間急劇增加了3倍,發生口角之爭後用凶器捅傷鄰居或者蓄意放火等可怕事件不斷發生。韓國大城市的共同住宅居住比率超過80%,在這種情況下,樓層間噪音問題已成為不能耽擱的社會問題。《東亞日報》指出,居民之間應互相尊重、相互關懷。室內鞋的使用、預防噪音擾民教育、在電梯里打招呼、公開裝修或施工信息、組織成立小區居民噪音調節委員會等都應在住宅區內普及,從小事起實踐,受害後的法律救助則應是最後的手段。該媒體認為,樓層間噪音的糾紛表明,都市人的生活變得“刻薄”,而樓層間噪音問題體現的正是人們的寬容度和涵養度。
  韓國國土交通部計劃今年5月開始實施提高後的住宅建設標準,規定公寓樓層間厚度必須達到21釐米以上,要求必須達到的防止噪音標準是:手提生活用品掉落地面時噪音保證在58分貝以下,孩子們蹦跳的噪音保持在50分貝以下。
  (原標題:韓國出台住宅鄰裡間噪音新法制約噪音擾民一周3次超標屬違法)
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